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公共管理學（Public Administration or Public Management）
公共管理學，是運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規律的學科群體系。在西方，它源於20世紀初形成的傳統公共行政學和60-70年代流行的新公共行政學，後於70年代末期開始因受到公共政策和工商管理兩個學科取向的強烈影響而逐漸發展起來。如今它已經成為融合了
、公共事務管理等多個學科方向的大學科門類。
公共管理學是70年代末期以後因為受到公共政策學科範式和工商管理學科範式的影響而在原新公共行政學的基礎上形成的。其主要特點：
１研究公共管理問題
在綜合運用多學科理論與方法的同時更重視從經濟學視角來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時更強調定量分析工具的運用
２研究利益關係問題
以公共利益為核心展開對公共機構與其它社會機構（各類企業和公共組織等）以及與個人之間的利益關係問題的研究，大大拓展了以往公共行政學的研究領域：它涉及的對象，除了政府組織管理外，還包括一般的社會公共組織、公益性組織或非政府組織（NGO）、非營利組織（NPO）的管理問題；它涉及的主題眾多，如政府與市場、政府與企業、政府與社會、外部性、公共物品、公共選擇、政府失敗、公共政治管理、公共（人力、財力、信息）資源管理等等。
公共管理學的理論基礎首先是公共部門經濟學，其核心部分是公共財政學。因為任何管理活動都離不開對經濟資源的配置與調劑，都離不開物質資金基礎，都需要公共財政為之當家理財。公共財政學以政府收支活動為直接研究對象，具體言之，就是如何通過國家預算組織財政收入、安排財政支出、提供公共產品、矯正市場失靈、優化資源配置以及調節收入分析。公共財政學的基礎內容是公共產品理論，該理論細緻地區分出公共產品與私人產品的各種類型，其意義在於，合理界定政府組織與市場組織及其它社會組織在公共物品提供與生產中的相互依存和夥伴關係，從而有助於清晰地劃分各級政府組織的職責範圍。對公共產品提供途徑的分析，有利於根據公共產品的屬性，進行多樣化的制度安排，實現公共產品與勞務的有效供給。
公共選擇理論可以定義為「對非市場決策的經濟學分析」，在「經濟人」預設的前提下，公共選擇理論認為政府低效和規模不斷膨脹的根本原因在於官僚制在公共服務供給中的壟斷特性。具體而言，就是缺乏競爭，缺乏利潤激勵，以及缺乏監督機制。因此，改善官僚制的運轉效率、消除政府失靈的根本途徑在於取消任何形式的「公共壟斷」，在公共部門中恢復競爭，引入市場競爭機制。公共選擇理論悲觀的結論能夠給公共管理者以警示，告誡他們完善民主憲政，提高公共管理效率，避免政府政策失靈。
公共管理的經濟學基礎中還包括新制度經濟學體系中的諸種理論。(1)委託-代理理論。在政治與公共行政領域，公民與政治家、政治家與行政官員之間均存在著委託—代理關係，委託人和代理人的目標衝突與信息不對稱是委託代理問題的核心。在有限理性和機會主義的「經濟人」前提下，代理人利益與委託人的利益未必一致，他可能去追求個人利益而把委託人的利益放在次要位置，甚至以犧牲委託人的利益為代價，因而，在公共部門中，逆向選擇和道德風險等問題仍會普遍存在。為了保證官員和政府機構能夠按照委託人的意志行事，必須建立政府官員責任與激勵結構，強化對政府組織的監督機制。(2)交易成本理論。它是新制度經濟學及產權理論的核心。在產權關係界定模糊不清、環境不確定、信息不對稱以及人類有限理性與規則匱乏等情況下，交易成本會變得異常高昂。因此，政府強化在建立產權制度、確立相關的法律秩序的作用，通過合理的制度安排和制度創新，可以有效地控制與減少交易成本的支出，提高經濟活動的內在效率。總之，新制度經濟學肯定了公共管理活動的主觀能動性，特別是對於制度供給的作用。
公共部門的各項活動，從公共部門參與社會資源的配置、公共政策的制定實施到公共部門的發展戰略、組織結構演變、公共行政的效率，以致公共部門的財務、人力資源管理等等，無一不需要以經濟學理論作為指導。經濟學以自利、理性的「經濟人」預設為邏輯起點，將公共管理活動置於資源稀缺的硬約束之下，促使其務必講求經濟效益。新制度經濟學各流派的發展，則在某種意義上直接促進了政府重塑等當代公共管理改革的實踐。由此以經濟學作為理論基礎，不但拓展了公共管理的研究範疇，也使其研究視角得以深化，進而使公共管理學的理論基礎遠比傳統的公共行政學更為深厚。
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全學時授課
(共 40講) 每講約 40~50 分鐘
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