課程(名稱.編號)簡索

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文學.藝術學科

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    工程建設監理是指具有法人資格的監理單位受建設單位的委託，依據有關工程建設的法律、法規、項目批准文件、監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的投資、工程質量和建設工期進行控制的監督管理。


工程建設監理是一種特殊的工程建設活動。它與其他工程建設活動有明顯的區別和差異。這些區別和差異使得工程建設監理與其他工程建設活動之間劃出了清楚的界限。

服務性

　　工程建設監理既不同於承建商的直接生產活動，也不同於建設單位的直接投資活動。它既不是工程承包活動，也不是工程發包活動。它不需要投入大量資金、材料、設備、勞動力。監理單位既不向建設單位承包工程造價，也不參與承包單位的盈利分成。監理單位既不需要擁有大量的機具、設備和勞動力量，一般也不必擁有雄厚的註冊資金。它只是在工程項目建設過程中，利用自己的工程建設方面的知識、技能和經驗為客戶提供高智能監督管理服務，以滿足項目建設單位對項目管理的需要。它所獲得的報酬也是技術服務的報酬，是腦力勞動的報酬。
要明確指出，工程建設監理是監理單位接收項目建設單位的委託而開展的技術服務活動。因此，它的直接服務對象是客戶，是委託方，也就是項目建設單位，這是不容模糊的。這種服務性的活動是按工程建設監理合同來進行的，是受法律約束和保護的。在監理合同中明確地對各種服務工作進行了分類和界定：哪些是「正常服務（工作）」，哪些是「附加服務（工作）」，哪些是「額外服務（工作）」。因此，「服務」在這裡決不是一個籠統的概念。要不要為被監理方提供服務？在市場經濟條件下，監理單位沒有任何合同責任和義務為它提供直接的服務。但是，在實現項目總目標上，參與項目建設的三方是一致的，他們要攜起手來共同實現工程項目。因此，有許多工作需要監理工程師進行協調、指導、糾正，以便使工程能夠順利進行。

獨立性

從事工程建設監理活動的監理單位是直接參與工程項目建設的「三方當事人」之一。它與項目建設單位、承建商之間的關係是平等的、橫向的。在工程項目建設中，監理單位是獨立的一方。我國的有關法規明確指出，監理單位應按照獨立、自主的原則開展I程建設監理工作。國際咨詢工程師聯合會在它的出版物《業主與咨詢工程師標準服務協議書條件》中明確指出，監理單位是「作為一個獨立的專業公司受聘於建設單位去履行服務的一方」，應當「根據合同進行」，它的監理工程師應當「作為一名獨立的專業人員進行工作」。同時，國際咨詢工程師聯合會要求其會員「相對於承包商、製造商、供應商，必須保持其行為的獨立性，不得從他們那裡接受任形式的好處，而使它的決定的公正性受到影響或不利於他行使委託人賦予它的職責」，「不得與任何可能妨礙它作為一個獨立的咨詢工程師工作的商業活動有關」，「咨詢工程師僅為委託人的合法利益行使其職責，他必須以絕對的忠誠履行自己的業務並且忠誠地服務於社會的最高利益以及維護職業榮譽和名望」。因此，監理單位在履行監理合同義務和開展監理活動的過程中，要建立自己的組織，要確定自己的工作準則，要運用自己掌握的方法和手段，根據自己的判斷，獨立的開展工作。監理單位既要認真、勤奮竭誠地為委託方服務，協助建設單位預定目標，也要按照公正、獨立、自主的原則開展監理工作
工程建設監理的獨立性與監理單位是建築市場上的獨立主體分不開，與它的獨立的行業性分不開。監理單位是具有獨立牲、社會化、專業化特點的單位。它們專門為項目建設單位提供工程技術服務。它們所運用的思想、理論、方法、手段，開展內容都與工程建設領域其他行為有所不同。同時，由於它在程建設中的特殊地位以及因此而構成的與其他建設行為主體之間的特殊關係，使它與設計、施工、材料和設備供應等行業有著明顯的界線。因此，為了保證工程監理行業的獨立性。從事這一行業的獨立性，從事這一行業的監理單位和監理工程師必須與某些行業或單位斷絕人事上的依附關係以及經濟上的隸屬關係或經營關係，也不能從事某些行業的工作。

公正性

在工程項目建設中，監理單位和監理工程師應當擔任什麼角色和如何擔任這些角色是從事工程建設監理工作的人們應當認真對待的一個重要問題。監理單位和監理工程師在工程建設過程中，一方面應當作為能夠嚴格履行監理合同各項義務，能夠竭誠地為客戶服務的「服務方」，同時，應當成為「公正的第三方」。也就是在提供監理服務的過程中，監理單位和監理工程師應當排除各種干擾，以公正的態度對待委託方和被監理方，特別是當建設單位和被監理方發生利益衝突或矛盾時能夠以事實為依據，以有關法律、法規和雙方所簽訂的工程建設合同為準繩，站在第三方立場上公正地加以解決和處理，做到「公正地證明、決定或行使自己的處理權」。
對工程建設監理和監理單位公正性的要求，首先是建設監理制對工程建設監理進行約束的條件。因為，實施建設監理制的基本宗旨是建立適合社會主義市場經濟的工程建設新秩序，為開展工程建設創造安定、協調的環境，為投資者和承包商提供公平競爭的條件。建設監理制的實施，使監理單位和監理工程師在工程項目建設中具有重要地位。一方面，使項目法人可以擺脫具體項目管理的困擾；另一方面，由於得到專業化的監理公司的有力支持，使建設單位與承建商在業務能力上達到一種制衡。為了保持這種狀態，首先要對監理單位和它的監理工程師制定約束條件。
公正性還是工程建設監理正常和順利開展工作的基本條件。監理工程師進行目標規劃、動態控制、組織協調、合同管理、信息管理等工作都是為力爭在預定目標內實現工程項目建設任務這個總目標服務的。但是，僅僅依靠監理單位而沒有設計、施工、材料和設備供應單位的配合是不能完成這個任務的。監理成敗的關鍵在很大程度上取決於能否與承建單位以及與項目建設單位進行良好合作、相互支持、互相配合。而這一切都需要以監理的公正性作為基礎。工程建設監理的公芷性也是承建商的要求。由於建設監理制賦予監理單位在項目建設中具有監督管理的權力，被監理方必須接受監理方的監督管理。所以，它們迫切要求監理單位能夠辦事公道，公正地開展工程建設監理活動。
公正性是監理行業的必然要求，它是社會公認的職業準則，也是監理公司和監理工程師的基本職業道德準則。

科學性

我國《工程監理建設規定》指出：工程建設監理是一種高智能的技術服務，要求從事工程建設監理活動應當遵循科學的準則。
工程建設監理的科學性是由其任務所決定的。工程建設監理以協助建設單位實現其投資目的為己任，力求在預定的投資、進度、質量目標內實現工程項目。而當今工程規模日趨龐大，功能、標準要求越來越高，新技術、新工藝、新材料不斷湧現，參加組織和建設的單位越來越多，市場競爭日益激烈，風險日漸增加。所以，只有不斷地採用新的更加科學的思想、理論、方法、手段才能駕馭工程項目建設監理。
工程建設監理的科學性是由被監理單位的社會化、專業化特點決定的。承擔設計、施工、材料和設備供應的都是社會化、專業化的單位。它們在技術、管理方面已經達到了一定水平。這就要求監理單位和監理工程師應當具有更高的素質和水平。只有如此，他們才能實施有效的監督管理。所以，應當按照智能、智力密集型原則紐建監理隊伍。
工程建設監理的科學性是由它的技術服務性質決定的。它是專門通過對科學知識的應用來實現其價值的。因此，要求監理單位和監理工程師在開展服務時能夠提供科學含量高的服務，以創造更大的價值。
工程建設監理的科學性是由工程項目所處的外部環境特點決定的。工程項目總是處於動態的外部環境包圍之中，隨時都有被干擾的可能。因此，工程建設監理要適應千變萬化的項目外部環境，要抵禦來自外部的干擾。這就要求監理工程師既要富有工程經驗，又要具有應變能力，要進行創造性的工作。
工程建設監理的科學性是由它維護社會公共利益和國家利益的特殊使命決窟的。工程單位建設牽扯到國計民生，維繫著人民的生命和財產的安全，涉及公眾利益。因此，監理單位和工程師需要以科學的態度，用科學方法來完成這硬正作。在開展監理活動的過程中，監理工程師要把維護社會最高利益當作自己的天職。
按照工程建設監理的科學性要求，監理單位應當有足夠數量的、業務素質合格的監理工程師；要有一套科學的管理制度；要配備計算機輔助監理的軟件糍醋。要掌握先進的監理理論、方法，積累足夠的技術、經濟資料和數據；要有現代化的監理手段。
　

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