課程(名稱.編號)簡索

領導藝術.綜合管理        人力資源.企業培訓        職務能力培訓系統班        銷售實戰.市場行銷        職場技能.個人成長        Office白領辦公達人        財經金融.投資理財        語言學習.出國留學        中國大陸證照培訓        資格考試.考証培訓        文化.生活.興趣.保健        生產管理.採購物流        移動開發        前端開發        後端開發        數據庫.服務器        網頁平面設計        雲計算.大數據        網絡營銷推廣        自然學科        工程技術學科

經濟管理學科

醫.藥.農.林學科

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哲學.歷史學科

文學.藝術學科

教育社會學科

外語 學科

醫藥農林        哲學歷史        文學藝術        工程技術        基礎科學        經管法學

          公共政策是政府等公共組織管理社會公共事務的指導準則，它決定著管理活動的方向和目標。正確的政策及有效的執行，將為國民經濟和社會的發展帶來良好的效果；政策失誤或執行不力，將導致一定的惡果。從某種意義上來說，公共政策問題是國家立法活動、司法活動、行政活動和政黨活動的核心問題之一，因此受到了世界各國越來越多的重視，並加強了對它的研究。

　　公共政策是社會公共部門為解決社會公共問題，規範和指導有關機構、團體或個人的行動，在廣泛的參與下所制定的行為準則。該定義明確指出了公共政策的主體——公共部門及其他參與者；公共政策的目的——解決社會公共問題，規範行動；公共政策的對象——有關機構、團體或個人；公共政策的表現形式——行為準則。

公共政策的基本特征

　　(一)公共政策的政治性與公共性

　　從政治性來看。公共政策作為政治系統運行的重要環節，必然要服從和服務於政治系統的意志、利益、任務和目標。政府作為掌握社會公共權力的組織機構，它制定、執行公共政策的權力是由政治系統合法授予的，因此，政府的任何政策也必須維護和鞏固現行的政治統治。這就使公共政策具有了政治性的特征。從公共性來看。公共政策是政府等公共部門進行社會公共管理，維護社會公正，協調公眾利益，確保社會穩定與發展的措施和手段。因此，公共政策必須立足於整個社會發展，從全社會絕大多數人的利益出發來制定和實施各種行為準則，這就是它的公共性。離開了公共性，公共政策就可能變成某些個人、團體、階層謀取私利的工具。

　　(二)公共政策的合法性與強制性

　　從合法性來看。公共政策要發揮對社會團體和個人行為的規範與指導作用，必須以公共政策作用對象的認可和接受為前提。從強制性來看。公共政策的強制性主要源於公眾利益的差異性與多層次性。一項公共政策並不一定符合所有人的利益，滿足了一部分人的利益，就有可能滿足不了、甚至還會損害另外一部分人的利益；即使滿足了絕大部分人的利益，還有可能損害一小部分人的利益；滿足了人們眼前的、近期的利益，就有可能損害其長遠的、根本的利益。

　　(三)公共政策的公平性與效率性

　　從公平性來看。公共政策是政府等公共部門進行公共管理的途徑與手段，其根本目標是實現社會的公正與公平。從效率性來看。公共管理必須講求效率，即儘量做到“少花錢，多辦事”。這是因為：公共部門進行公共政策的制定、執行、評估，需要有一定的公共政策資源作為支撐；而在一定的時期內，在特定的條件下，政府所能提取和加以利用的公共政策資源，尤其是經費與物質設施方面的資源是有限的。與此同時，需要通過公共政策來解決的社會問題卻越來越多。在這種狀況下，公共政策的運行必須作到高效率。

　　(四)公共政策的整體性與多樣性

　　從整體性來看。在公共管理過程中，儘管公共政策常常是針對其一特定問題制定和實施的，但這個問題往往與其他問題相互關聯，相互影響，形成一個整體。希望通過制定和實施一項公共政策能完全解決某個問題，這是難以辦到的；即使暫時解決了這個問題，也會帶來其他方面的問題。從多樣性來看。公共政策在內容方面和類型方面都是多種多樣的。

　　(五)公共政策的穩定性與變動性

　　從穩定性來看。追求穩定是任何一個政治系統的基本目標。公共政策作為政治系統運行的中心、公共部門履行職能的手段和進行公共管理的途徑，必須保持穩定。公共政策穩定性的前提是政策的正確性，最重要的表現是政策的連續性與嚴肅性。從變動性來看。公共政策既是穩定的，又是變動著的。公共部門制定和實施公共政策的目的是為了協調和平衡公眾利益，而公眾的利益是處在不斷的變動之中的，舊有的差距和不平衡得到調整後，又會出現新的矛盾與衝突，又需要有新的政策來進行協調。

公共政策的基本功能

　　(一)制約功能

　　從某種意義上來說，公共政策是公共權威部門制訂的有所為、有所不為的行為規則。公共政策的制約功能所要達到的目標，是禁止公共權威部門不希望發生的行為發生。公共政策在規範人們的行為時，必然要規定什麼是可以做的，什麼是不可以做的。

　　(二)導向功能

　　公共政策是針對著社會利益關係中的矛盾所引發出來的社會問題而制定的行為準則。為解決某個社會公共問題，政府依據特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發展加以引導，使得政策具有了導向性。政策的導向功能，既是行為的導向，也是觀念的導向，它可以引導人們的思想觀念發生變化，有時甚至是根本性轉變。

　　(三)調控功能

　　公共政策的調控功能，是指政府等公共部門運用政策，在對社會公共事務出現的各種利益矛盾進行調節和控制的過程中所起的作用。政策的調控功能主要體現在調控社會各種利益關係、尤其是物質利益關係方面，從而實現社會的穩定和發展。

　　(四)分配功能

　　在對公共政策進行解釋的眾多定義當中，有一種觀點認為：“公共政策是對全社會的價值做有權威的分配。”這說明瞭公共政策具有對全社會的公共利益進行分配的功能。

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