國際安全與戰略-全77集 | 易學族自學網

國際安全的含義

「國際安全」是針對若干個國家而言，更多地是從國家關係這一國際政治層面去理解的。隨著全球化、一體化、信息化的發展，各國間的互動關係加快、相互依賴關係加強，一國在追求國家安全時必然還會受到「國際安全」與「世界安全」的制約。也就是說，「國家安全」與「國際安全」、「世界安全」存在對立統一的關係。一方面，「國家安全」不可能為純粹的一國行為，各國在追求國家安全的同時，必須考慮到他國的反應及合作，從而使其國家安全具有全球和國際的因素。另—方面，「國家安全」與「國際安全」和「世界安全」又是對立的。由於世界仍是主權國家建立的體系，所以各國在追求「國際安全」與「國家安全」時往往更注重國家安全，其追求國際安全往往都是為國家安全服務的，超越國家利益追求國際安全及全球安全並不符合當前國際政治的本質。

當前國際安全形勢主要動向

國際和地區安全形勢總體保持緩和態勢，但傳統與非傳統安全威脅繼續交織發展。

一。熱點問題此起彼伏。「天安號」事件引發朝鮮半島出現新的軍事緊張，朝核問題六方會談進程受阻。吉爾吉斯斯坦、泰國政局動盪，緬甸、尼泊爾等國不穩定因素增多，阿富汗、巴基斯坦反恐形勢嚴峻。以色列襲擊向加沙運送人道主義救援物資的土耳其船隊，激化了以巴以、以土矛盾，中東和平進程舉步維艱。

二。核裁軍、核安全與防擴散問題在國際議程中位置前移。美俄簽署削減和限制進攻性戰略武器新條約。首次核安全峰會在華盛頓召開。《不擴散核武器條約》第八次審議大會召開。各方對合作應對核安全問題的共識增強，對推進國際核裁軍進程期待上升。

三。傳統軍備競賽更趨激烈。美國一方面倡導建立「無核武器世界」，以削弱戰略對手，減少自身風險；另一方面大力發展「快速全球打擊」系統等新型武器，維護美常規軍事力量的絕對領先地位。美國著力提高各類作戰平台的智能化水平，並正式成立網絡司令部。其他軍事大國也大力推行軍事變革。國際軍事競爭由傳統的陸海空向陸、海、空、天、網等「戰略邊疆」拓展。世界高科技武器裝備競爭加劇。

四。各種非傳統安全威脅有增無減。冰島火山爆發、墨西哥灣漏油事件、俄羅斯森林大火的跨國影響引人關注。糧食安全、水資源糾紛等問題突出。國際安全威脅日趨多樣化，各種安全問題相互交織，綜合性、突發性和擴散性增強。

五、日本經濟產業省原子能安全保安院26日說，福島第一核電站發生事故後，1號至3號機組釋放的放射性銫-137的量，相當於廣島原子彈爆炸的168倍。　原子能安全保安院估算，事故釋放的銫-137放射性活度達到1.5萬萬億貝克勒爾，相當於廣島原子彈爆炸銫-137釋放量的168倍。由於銫-137的半衰期長達約30年，原子能安全保安院擔心會產生長期影響。

此外，這家日本政府的核安全機構估算，核事故洩漏的半衰期約為8天的放射性碘-131活度為16萬萬億貝克勒爾，相當於廣島核爆的2.5倍。鍶-90達到140萬億貝克勒爾，是廣島核爆的2.4倍。鍶進入人體後會蓄積到骨骼中。

原子能安全保安院已製作了資料，準備在本月內以核電站事故擔當相細野豪志的名義提交眾議院科學技術和技術革新推進特別委員會。不過，資料也指出：「單純與原子彈爆炸進行比較也不盡合理。」

該機構原子能災害對策總監森山善范指出：「與由瞬間的核裂變產生衝擊波的原子彈爆炸相比，核電站事故導致放射性物質洩漏的狀況存在很大差異。」

國際戰略

國際戰略的制定與實施是關係國家前途、命運的大事。在當代競爭激烈的全球舞台上，任何國家要實現自己的利益，都需要參與日益頻繁的國際互動。進行這樣的互動，國家不單要角力，還特別要鬥智。正是在這種鬥智中，出現了國際戰略。

「國際戰略」在概念上來源於「戰略」。「戰略」一詞的本義是作戰的謀略，涉及的是進行戰爭的方式、方法。對於具有創造性的進行戰爭的方式、方法，人們通常稱之為戰爭藝術。在理論上，戰爭藝術包括兩個部分，即戰略與戰術。對於這兩者的區分，人們通常接受這樣的說法，即戰術涉及的是面對面的戰鬥，而戰略則是對整個戰爭行動的部署。

在理論上，戰略有這樣一些屬性：第一，戰略是關係全局的指導方針；第二，戰略是實現目標的手段與途徑；第三，戰略的實現必須以實力和資源為條件；第四，戰略是一種藝術與科學。把這些屬性結合起來，就可以得出有關戰略的一般界定：戰略就是調動一切力量與資源以實現既定政策目標的藝術與科學。在這裡，科學是指決策要正確，要適合客觀情況；而藝術則是指行動要高明。

國家在其行為中進行戰略謀劃，不可避免地要涉及各個部門與方面。其中，涉及對外關係的戰略就是國際戰略，也可稱為對外戰略。作為戰略的一個類別，國際戰略的特殊屬性在於它是相對國際關係而言的。由於國際戰略的主體是作為國際行為體的國家，其運作的背景與環境是國際體系，其表現方式是超出國家邊界的國際互動，因此它實際上涉及的是國家的對外政策與對外政策行為。

作為國家實現對外政策目標的手段與過程，國際戰略有若幹不可缺少的重要條件和組成部分。這些條件和組成部分，就是國際戰略的要素。一般來說，國際戰略的要素包括國家利益、國家目標、國家實力和戰略資源，以及戰略手段的選擇等。

在國際戰略的要素中，國家利益是第一要素，因為國家利益決定國家居支配地位的價值與政策取向，並且決定國家的基本需求和具體的國家目標。在戰略研究中，國家利益的重要意義在於它是解釋國家戰略行為的基本出發點。